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廣州“十三五”│深化“放管服”,數字政府建設讓生活更美好

發表時間:2021-02-09 14:15:25    信息來源:南方+ 瀏覽量:-
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  “十三五”期間,廣州深入推進“放管服”改革,大力優化營商環境。

  其中,數字政府建設取得顯著成效,政務服務從單一的窗口審批服務拓展為集窗口服務、網上辦事、政府網站、政府服務熱線、公共資源交易管理、政務數據管理于一體的全方位政務服務,成為深化“放管服”改革、優化營商環境和實現城市治理體系和治理能力現代化的重要推動力。

  2020年,在國家營商環境評價考核中,廣州市“政務服務”指標走在全國前列;國家網上政務服務能力考核,廣州在全國32個重點城市中排名第二;市政府門戶網站在2019年度全省政府網站與政務新媒體考評中評為優秀并居全省第一;12345政府服務熱線連續兩年(2020年和2019年)榮獲中國最佳政府服務熱線稱號,并于2019年在巴塞羅那拿下全球最佳公共服務金獎。

  “放管服”改革推動營商環境進一步優化

  近年來,廣州市深入推進“放管服”改革,優化營商環境,以簡政放權、優化機制為重點,高質量完成了各項改革任務。

  2020年12月,廣州市在全省率先完成大規模市級行政權力事項調整。對全市承擔行政權力事項的44家單位共計7580項市級行政權力事項下放由區(經濟功能區)實施22項,委托165項,取消269項,重心下移2328項,整合后減少190項,移出權責清單149項,清理各部門重復事項114項,精簡事項總計達3237項,精簡率達42.7%。市級承擔行政權力單位中3/4以上精簡了事項,覆蓋全部行政權力類別,極大地推動了放權強區工作。

  市場準入改革是“放管服”改革的先導,“十三五”期間,廣州市市場監管局以商事登記制度改革為切入點,從制約百姓投資創業的第一道門改起,涉企證照大幅取消整合,投資開辦企業時間大幅縮減,新增市場主體持續大幅增長,市場準入制度性成本大幅降低,營商環境大幅改善,成為“放管服”改革中的突出亮點。

  2019年,廣州市加速實現開辦企業全流程一天辦結。2020年,按照市優化營商環境3.0改革規劃,廣州市全面推行企業“一網通辦、一窗通取”新模式。截至2020年12月,全市實有市場主體269.67萬戶,同比增長15.78%,其中企業158.43萬戶,疫情防控期間仍保持24.06%的高位增長態勢。

  “十三五”期間,廣州市稅務局全力落實各項減稅降費政策,順利完成全面“營改增”戰役,“營改增”整體減負面達到了98.65%。

  2020年以來,迅速落實國家密集出臺的7批次28項減稅降費政策,給市場主體帶來實實在在的減負效應,全年累計新增減稅降費約800億元,其中,支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策新增減稅降費達到604億元。

  政務服務全國引領性作用明顯

  自2015年5月起,廣州在全國率先實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的集成服務模式。2017年,全面推進“一窗式”集成服務改革,實現了“到一個窗辦所有事”。2018年至2019年,集成服務改革全面深化。截至2020年底,市政務服務大廳共有42個部門進駐,1628項政務服務事項納入“一窗”綜合受理,實現企業群眾辦事“只進一扇門”“只到一扇窗”。

  2018年,廣州市將網上辦事大廳整合進廣東政務服務網,推動更多政務服務事項網上辦理。2020年,市、區、街、村居四級政務服務部門全部進駐,實現網上政務服務統一入口,市級部門共發布依申請事項2230個,100%可網上辦理,100%實現“最多跑一次”,98.61%實現“零跑動”。

  2016年以來,廣州12345政府服務熱線整合了11個區40個部門76條服務專線,建成覆蓋各區、市職能部門、公共服務機構的服務體系,在全國率先整合完成全市非緊急服務專線。2020年,高分通過國家級標準化試點終期考核。2016年到2020年,12345政府服務熱線的服務量從559萬多件增加到1684.02萬件,2019年、2020年連續兩年服務量破千萬件,話務服務滿意度超過98%。

  數字政府三大建設品牌彰顯

  自2019年起,廣州市高起點推進“數字政府”改革建設。2020年,廣州市對各市直部門的信息技術中心進行整合、撤并,成立了廣州市數字政府運營中心?!皵底终苯ㄔO作為市委、市政府重點中心工作,有效提升正向激勵和督促落實效能。

  廣州正全力打造“穗”系列政務品牌,助力公共服務高效化、社會治理精準化、政府決策科學化。

  廣州全力打造“一網通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務服務品牌,全面構建“網上服務指尖辦、線下渠道就近辦、服務渠道多樣化、服務體驗優質化”的多元化政務服務模式。

  建設移動政務總門戶“穗好辦”APP,大力推進移動政務服務進“一端”;建設電子證照系統已上線415種電子證照,涵蓋居民身份證、結婚證、社??ǖ?0種個人高頻證照以及營業執照、不動產權電子證書等20種法人高頻證照,無縫對接省級電子證照系統,累計簽發8000萬張電子證照。

  同時,廣州推動26個部門的66個業務系統與電子證照系統互聯互通,實現發證用證對接,并布設超1800臺綜合性政務服務一體機下沉鎮(街)、村(居),把政務服務送到家門口。

  為解決城市管理中的堵點、痛點、盲點、槽點,廣州市打造了“一網統管、全城統管”的“穗智管”城市運行管理中樞,對接30多個部門的近100個業務系統,設置智慧黨建、政務服務等20個主題,接入超19萬路視頻信號、逾8億條數據,初步建成城市運行綜合體征和關鍵運行體征指標圖景。

  2020年初,面對突發疫情,廣州市高效開發上線 “穗康”小程序。目前,“穗康”小程序注冊數超4000萬,“穗康碼”用戶數超2800萬,總訪問量超13.5億。疫情防控轉入常態化后,打通“穗好辦”和“穗康”數據,推動“穗康”小程序從疫情防控應急向集政務服務、社會治理、生活服務于一體的城市生活平臺轉變,目前已上線社保、醫保等58項政務服務。

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